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  • 環境治理不能懈怠
    日期:2017-04-25


    去年11月,2016年第二批中央環境保護督察工作全面啟動,分別對包括北京、上海、重慶在內的七省市開展環保督察工作。經過4個多月的入駐督察,近日,中央環保督察組分別向北京、上海、重慶反饋環保督察意見。

    督察認為,京滬渝三地的環境保護工作都取得了積極進展和明顯成效,無論是消除污染源還是完善環境法治方面,都值得肯定。但縱覽“環保欽差”的反饋意見,對三地仍然存在的環境問題和堵點也不遮掩、不回避,環保責任落實不到位、執法監管不嚴、環保壓力逐級衰減等“病灶”在反饋意見中被屢次提及。

    京滬渝三地作為直轄市,在我國經濟社會發展中處于第一梯隊,它們最早遭遇經濟發展與生態保護孰先孰后、如何協調的治理命題,三地的治理邏輯和實踐也因此具有風向標意義。從這個意義上講,環保督察組對京滬渝三地環保治理問題查擺的不客氣,既是對當地治理現狀不滿的直陳,更是對當前全國環境治理存在困頓狀態的警示。

    當前,我國環境治理形勢嚴峻,雖然原有發展方式的慣性依舊不小,但綠色發展已然成為全社會的共識,對群眾反映強烈的突出問題進行“靶向治療”也成為治理者紓解公眾焦慮的必然之選。尤其是,隨著環保治理在發展及考核體系中的權重不斷增加,一些環境問題已經或正在得到明顯改觀。但在長期的強力刺激下,也要謹防出現精神懈怠、思想麻木甚至“假裝在前進”的虛幻感。

    隊伍在壯大、制度在完善,但環保治理在一些“硬骨頭”面前卻徘徊不前;老賬不清,新賬疊加,口號喊得是夠響亮,但行動起來卻是“掛空擋”;責任鏈條不是從傳送帶上整個脫落,就是在個別環節卡死動彈不得……環保督察組對京滬渝三地的反饋意見,背后都包含以上指向,相信這些問題在其他地區也極具普遍性。環保壓力傳導層層衰減,治理責任沒有隨著制度管道一路捅到底,可以歸咎為技術層面上的執法疲軟、統籌不力,管理層面上的責任分割不清,但稍微深究就不難明白,責任落實不到位,歸根結底還是因為生態保護在多種價值觀的角力中沒能占上風。

    北京,列入計劃的14座污泥無害化處理工程無一按期建成;上海,本應于2015年實現的生活垃圾無害化處理目標未能達成;重慶,國家下達的三峽后續規劃575個生態環保項目中,有131個尚未完成……反饋意見給出的問題清單,其實也是一份問責清單,既然責任壓不實,那就應該嚴格責任追究,一層追著一層查,一級盯著一級改。拿成效說話、看落實打分,讓真干假干不一樣,干好干壞不一樣,才能保證壓力傳導不流失不衰減。

    環境治理是場攻堅戰,也注定是場持久戰。不斷凝聚的社會共識和公眾對治理的耐心,為環境治理營造了良好氛圍,而消極懈怠正是對這份共識和耐心的辜負。環境治理還有不少“硬骨頭”要啃,雖然任務繁重、千頭萬緒,但問題仍需正視和直面??朔氲∏榫w,硬化治理措施,壓實治理責任,每一次與困難的對抗,都是環境善治的一次進步、公眾獲得感的一次提升。


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